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遂川县2018年度推进法治政府建设工作报告

作者:sc_zfb     时间:2019-01-29 15:15     浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

遂川县2018年度推进法治政府建设

工作报告

2018年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,积极推动政府及部门法治能力和依法行政水平提升,为促进确保社会大局稳定、社会公平正义、保障全县脱贫攻坚主要任务营造了良好的法治环境,现将全年法治政府建设工作情况报告如下:

一、持续推进政府职能转变工作

1.成立“放管服”改革领导小组。为进一步深化减政放权、放管结合、优化服务,我县在成了县转变政府职能协调小组的基础上,成立了深化“放管服”改革工作领导小组,县政府县长任组长,县委副书记任常务副组长,县委、县人大、县政府、县政协四套班子相关领导任副组长,23各乡镇和29个县直部门主要领导为小组成员,统筹指导全县“放管服”改革深化工作。我县通过建机构、强管理,有力推动“放管服”改革各项政策措施落地生效。

2.推进政务服务清单标准化建设。为加快建设网上政务服务平台,方便企业群众办事,根据上级有关要求,我县制定下发了《遂川县政务服务事项清单编制规范工作方案》,紧紧围绕加快建设全省一体化网上政务服务平台的总体要求,坚持以政务服务创业创新需求为导向,全面梳理我县政务服务事项共4257项(其中审批服务类事项638项),积极推进政务服务事项网上办理,优化网上政务服务流程。制定下发了《关于印发遂川县房屋交易与不动产登记“一窗受理”实施方案》,明确要求涉及房屋转让交易与不等产登记业务宗办结时限为10个工作日。对公布的其他政务服务事项也进行了相应的流程再造,压缩办理时限。

3.开展减证便民专项行动。为进一步深化我县“放管服”改革,着力解决困扰企业和群众“办证多、办证难”、“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题,我县制定下发了《遂川县“减证便民”专项行动实施方案》和《遂川县人民政府办公室关于印发遂川县县本级证明事项清理工作方案的通知》,从源头上对涉及企业和群众办事创业的各类证明和盖章环节进行全面清理、规范,对于保留的证明材料严格纳入清单管理,没有列入清单的证明,相关办事机构一律不得要求企业和群众提供,切实为市场主体添活力、为群众增便利,不断优化全县营商环境。9月20日,我县下发了《遂川县人民政府办公室关于取消调整第一批82项证明事项的通知》,对能通过部门核查、当事人承诺等方式获取的82项证明予以取消。

4.推进政务服务改革。为深入贯彻落实上级政府决策部署,弘扬井冈山精神和“担当实干、马上就办”的工作作风,加快政府职能转变,建设服务型政府,我县制定下发了《遂川县加快推进政务服务改革实施方案》,按照群众和企业到政府部门办事高效、便捷的理念,突出“一次不跑”、“只跑一次”的目标,从与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项做起,深入推进政务服务改革,力促服务事项“集中办、精简办、就近办”。目前,我县公布了三批共183项“一次不跑”清单和一批383项“只跑一次”清单。

5.推进“一网通办”专项工作。充分运用 “互联网+政务服务”和大数据,一是对所有县级政务信息系统进行深度整合,同时对网站空栏目及更新不及时的情况进行了全面清理整治,促进政务信息的透明高效运行。二是着力建好用好江西政务服务网,通过网上审批系统实行在线预审和在线受理等服务,大多数部门能主动与市对口部门对接,将自有系统无条件接入市大数据中心,基本实现了信息共享。三是进一步完善服务设施方便群众办事。在行政服务中心和乡镇便民服务中心安装了显示屏、查询机等便民设施,制作行政服务指南和标准化文本方便群众查阅,安装叫号系统、自助办税机、身份证自助申领终端机等方便群众办事。

二、依法开展各项法治工作

1.出台法治建设具体制度。制定下发了《法治政府2018年工作要点》,将今年法治政府建设任务细化,落实具体牵头部门和责任单位,同时将法治政府建设纳入政府、政府部门及其工作人员绩效考核指标体系。

2.规范执法证件管理核发工作。为进一步规范我县行政执法行为,提高执法部门行政执法水平,加强行政执法监督能力,根据《江西省行政执法证件管理办法》,我县今年开展了行政执法证件核发工作,对各行政执法单位在岗在编执法人员进行了清查,对调离岗位的人员注销执法证,对新录执法人员要求一律取得执法资格,办理执法证。据统计,今年新办执法证件365份。

3.开展联合执法行动。探索执法改革,进一步节约执法成本,我县上半年开展了联合执法行动。如为规范河道采砂监督管理工作,切实保护河道水生态环境,遂川县组织县水利、环保、国土、公安等多部门开展打击非法采砂联合执法行动。4月份以来,共取缔非法采砂点42个,依法查封采砂设备32套,扣押采砂机具5台,现场销毁吸沙泵4个。为进一步做好生态环保工作,我县组织县环保局、县国土资源局、县城乡建设局和部分乡镇开展了饮用水环保联合执法,对发现的问题及时查处整改。

4.做好规范性文件审查报备工作。按照有关文件规定,我县对制定的规范性文件认真进行法制审核,并按照相关程序向市法制办及县人大进行报备。今年以来,共按规定报备规范性文件4件。

5.全面建立法律顾问制度。截至目前,我县法律顾问在全县党政机关、人民团体已经做到了全覆盖,全县129个党政机关、企事业单位都聘请了法律顾问,338个村(居)委会都聘请了法律顾问,全县大部分乡镇中学、小学和乡镇卫生院也聘请了法律顾问。充分发挥法律顾问在决策出台、文件执行、执法监督、事后建议等各方面的作用。

6.推进公共法律服务体系建设。高标准打造县法律服务中心,为群众提供一站式法律服务。全县23个乡镇,1个工业园区已经全部建立法律服务工作站,部分乡镇还实现了村级法律服务工作室全覆盖。县、乡两级“法务云”专线网络建设已全部完成。开展精准法律援助服务年活动,全面设立律师事务所法律援助工作站(点)和法律援助律师值班制度。

7.开展扫黑除恶专项斗争工作。一是强化组织领导,明确责任分工。下发了注册365外围安全吗《遂川县扫黑除恶专项斗争实施方案》,出台了《遂川县扫黑除恶有奖举报奖励办法》,并成立了全县扫黑除恶专项斗争领导小组,从公安、法院、检察院、司法局等部门抽调了专门人员到县扫黑办集中办公,实现了实体化运行。二是强化宣传动员,浓厚斗争氛围。召开了全县综治信访维稳暨扫黑除恶专项斗争工作会议,下发了《全县扫黑除恶专项斗争宣传报道工作方案》,张贴下发了扫黑除恶举报有奖宣传资料。依托县融媒体中心、“遂川政法”“双微”、遂川公安、遂川检察、遂川法院、法治遂川、遂川政法网等媒介平台,大力宣传扫黑除恶专项斗争有关政策,将扫黑除恶有关知识纳入各级培训课程,扩大了扫黑除恶知晓度。三是强化线索管理,畅通信息渠道。制发了《关于开展全领域、全行业扫黑除恶专项斗争线索集中摸排工作的通知》、《遂川县涉黑涉恶线索管理制度》,并与各乡镇、各单位签订了《遂川县扫黑除恶专项斗争线索摸排责任书》,要求各乡镇、各单位对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等,进行“地毯式”排查,确保底数清、情况明。四是强化打击整治,确保斗争成效。组建了扫黑除恶专业队,全力抓好打击整治环节工作,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准发生在群众身边,群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,并深挖其背后“保护伞”,彻底铲除其经济基础和滋生土壤。

8.认真做好行政复议和行政应诉工作。2018年共受理行政复议案件16件,期限内办结14件,另有2件尚在审查办理中。全年全县各行政机关行政诉讼案件41件,其中以县政府为被告(第二被告)行政案件共8件,审结7件。行政复议和应诉中,我县行政机关均按照法律规定按时提交相关答辩及证据依据,并依法出庭应诉。诉讼案件审理中全年共有13件案件机关负责人出庭应诉。

9.积极做好行政调解工作。遂川县在劳动人事争议、医疗纠纷、交通事故等九大专业调解平台基础上不断扩展调解范围,在民政、环保、城建、农业、林业、婚姻家庭、妇女儿童等行业领域加大调解力度,并组织县综治办、司法局、信访局、法制办等部门设立了联合调解委员会,针对矛盾多发领域及时主动介入。此外,我县还积极推进行政调解与人民调解、司法调解、信访调处有效对接,实现优势互补。在遂川县法律服务中心接待大厅每天安排专业律师坐班,在矛盾纠纷双方当事人平等自愿的基础上,依据法律、法规、政策进行调解,切实维护群众合法权益。全年全县23个乡镇,42个行政执法单位共受理3786件行政调解案件,依法调解成功3570件,调解率94.29%,涉及当事人7640人,涉及金额2000.75余万元。

三、完善行政监督机制

1.完善“双随机一公开”监管平台数据。组织全县行政执法检查单位就“双随机一公开”监管平台系统进行操作培训。对2017年公布的行政执法“一单两库”进行动态调整,及时更新“双随机一公开”监管平台数据,公布了《遂川县人民政府办公室关于公布调整后的遂川县政府部门随机抽查事项清单的通知》。及时制定2018年随机抽查计划,并严格按照计划组织实施行政检查。全年共制定年度检查计划44个,录入检查结果261个,执法案件1119件。

2.加强“两法衔接”工作。督促各行政执法部门通过信息平台移送案件。促进行政执法部门、公安部门、检察机关形成责任明确、程序规范的“两法衔接”工作机制,有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。2018年在8月 17日召开了两法衔接联席会议,对全年工作进行了部署安排。2018年我县行政执法单位在检查中向公安司法机关移送有效案件线索15个。

四、做好法治培训宣传

1完善领导干部学法制度。制定下发《2018年度县政府重要会议集中学法计划》,安排县政府全体会议、县政府常务会议等重要会议会前学法12次,重点围绕生态环保、安全生产、食品安全、责任审计等与政府工作密切相关以及关系群众利益的法律法规进行学习。同时,全县各行政机关均制定了相应的学法计划并组织开展。

2.开展多样普法宣传。一是充分利用重要时间节点,积极开展了“3·15国际消费者权益保护日”、“世界水日”、“土地日”、“助残日”“12·4宪法日”等全民法治宣传活动;二是开展“平安遂川·与法同行”集中送法下乡活动。组织全县48个普法责任主体单位按季度分赴各乡镇利用逢圩日开展法治宣传,实现普法常态化,形式多样化。三是开启“法治宣传+社会组织”模式。充分利用社会公益性组织的影响力,通过邀请他们参观县法律服务中心、参加座谈会、法律知识培训等方式面对面征求意见,增强法治宣传工作的针对性,同时在增进彼此了解的基础上,积极引导井冈微助力、巾帼志愿者协会等11个社会公益性组织参与各类普法活动6场次,参与人员达千余人。四是发挥法律服务机构的作用。组织遂川县律师、法律服务工作者深入园区参与服务农民工公益法律服务活动;三八节期间开展了5场维护妇女儿童法制宣传;律师参与青少年学生法治讲座13场次。2018年开展各类法治宣传活动40多场次,制作法治宣传展板110块,发放法治宣传资料2万余份,提供法律现场咨询服务达千人次,举办青少年学生法治讲座13场次,普法剧团送戏下乡巡演10余次,深受社会好评,营造了浓厚的平安遂川、法治遂川宣传氛围。

3.开辟了“互联网+”新模式。开通了“法治遂川”微信公众号并在平台上开辟《微普法》专栏;在今日遂川开设了平安、法治遂川专栏;在遂川电视台开办《法治遂川》专栏,每周二期,播放一系列展示公、检、法、司工作业绩和新形象的电视节目;组建了“七五”普法工作微信群、“公益普法广告”QQ群等,利用微信、QQ开展“以案释法”等法治宣传活动,实现指尖上“微普法”;拍摄了一部普法微电影,为推动法律明白人作铺垫。

4.着力推动农村法律明白人培养工程。按照省市部署,落实部门和乡镇责任,争取人财物保障,做到规定动作不走样,自选动作有创新,在我县雩田镇、新江乡等地采取高标准先行示范、其他乡镇普遍实施的步聚,以乡镇为主体,以行政村为单位,按照村民自荐、组织遴选、考核上岗的程序,确定并培养农村“法律明白人”及其骨干,同时加强对农村“法律明白人”的使用管理,充分发挥其在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用,不断提升群众自我管理的能力和水平,推动形成办事依法,遇事找法,解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围,为打造共建共治共享社会新格局奠定坚实的法治基础。

一年来,我县法治政府建设工作取得了一些成效,但仍存在工作进展不均衡、双随机系统操作不熟练等问题,下一年度我县将认真对待,继续努力,争取法治政府建设各项工作取得更优更好的成绩!

2019年1月4日

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